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            聚焦社會治理前沿問題 服務法治建設高端決策|聚焦雙一流(2)

            發布時間:2020-06-01瀏覽次數:318

            聚焦社會治理前沿問題 服務法治建設高端決策

            ——教育部“社會治理法治建設創新團隊”紀實

            教育部“社會治理法治建設創新團隊”自2013年以來作為全國文科類院校入選的為數不多的創新團隊,始終堅持以問題為導向,緊緊圍繞新時代中國特色社會治理法治建設重大課題,堅持高質量內涵式發展,以社會治理法學為法學學科新增長點,著力服務法治建設高端決策,助推我校一流法學學科建設與卓越法治人才培養,取得了顯著成績。

            一、緊握新時代聚智奮進之筆,回應習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略

            創新團隊在建設法學一流學科的進程中,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,積極回應新時代對法學教育、對法學研究和對法學服務國家和社會的要求。堅持政治站位、高點謀劃,為國家重大法治決策提供智識支持,推動我校在建構中國特色社會主義法學學科體系、學術體系和話語體系建設方面做出了突出貢獻。姚莉、徐漢明、齊文遠、方世榮、張德淼、陳柏峰等為代表的創新團隊先后在《中國社會科學》《求是》《中國法學》《法學研究》《社會學研究》《人民日報》《光明日報》《法制日報》《中國社會科學報》等報刊雜志發表150余篇論文。

            姚莉教授


            徐漢明教授

            圍繞全面依法治國和深化司法體制改革層面。全面總結了十八大以來黨中央在司法體制改革方面所取得的卓越成就,展示了人民群眾在公正司法中擁有的更多獲得感,梳理了習近平新時代中國特色社會主義司法改革理論,在《人民日報》《中國法學》《法商研究》《法學評論》發表了《習近平司法改革理論的核心要義及時代價值》《新時代人民檢察事業創新發展的基本遵循——學習習近平同志關于檢察改革和檢察工作系列觀點的體會》《公正司法讓人民有更多獲得感》《探索公正司法的中國經驗》等論著。完成了《司法文明百科全書》子項目司法制度卷編撰,計1651個辭條144萬余字。

            圍繞國家監察體制改革與刑事訴訟法修改完善層面。在《中國法學》《法商研究》《法學評論》《法學雜志》等重要刊物發表了《國家監察權的屬性探究》《國家監察體制改革語境下的若干刑訴法問題》《監察委員會職務犯罪調查與刑事訴訟銜接之探討——兼論法律監督權的性質》《檢察機關法律監督屬性的再詮釋》《國家監察立法的路徑選擇》《<監察法><刑事訴訟法>實施銜接路徑探究》《刑事庭審實質化的維度與機制探討》等論著,被學術界廣泛引用,具有較大影響力,并主持了國家社科基金重點課題、中國法學會重點課題等一大批國家級項目,深入研究了監察立法的模式、監察權力的性質、監察機關的地位等重大問題,針對《國家監察法》《監察程序法》和《監察官法》草案提出的相關建議被國家立法機關采納。

            圍繞卓越法治人才培養和法學“三大體系”建設層面。在《人民日報》《求是內參》《中國法學(英文版)》等重要報刊上發表了《為全面依法治國培養高素質法治人才》《加快構建與完善中國特色法學學科體系》《社會治理法學三大體系建設》等論著,參與中國法學會委托的《法學教育與法治人才培養》課題,提交《完善法學教育與法治人才培養的若干建議》,提出高校要以習近平同志關于法治人才培養與法學教育的一系列新理念新思想新戰略為指導,采取有效措施,進一步提高高校法學教育質量和水平,為全面依法治國源源不斷地提供高素質法治人才。要適應建設中國特色社會主義法治體系的新要求,總結法學學科設置與運行經驗,著力構建中國特色法學學科體系。

            圍繞社會治理法治建設層面。在《人民日報》《法學雜志》《法制日報》等重要報刊上發表了《習近平社會治理法治思想研究》《習近平關于社會治理法治的重要論述研究》《習近平社會治理法治思想的核心要義及其時代價值》《習近平社會治理理論及其實踐應用研究》《打造共建共治共享的社會治理格局》《善用法治手段實現社會安定有序》等論著,完成中央委托中國法學會下達法治中國建設重大項目,以及中共湖北省委政法委、湖北省法學會委托重大課題領導班子、領導干部法治建設績效考評問題研究,出版了《法治中國建設指標體系及考評標準》《社會治理法治研究》等著作,系統闡釋了習近平社會治理法治系列論述產生的深刻的時代背景,以及科學體系的完整要義,包括社會治理的戰略布局、根本性質、治理格局、主體地位、動力保障、基本原則、管理體制、治理機制、網絡社會治理法治等。

            圍繞習近平總書記關于創新和推廣“楓橋經驗”的重要指示精神層面。在《人民日報》《中國社會科學文摘》《法治研究》上發表了《楓橋經驗的時代價值與啟示意義》《新時代楓橋經驗的歷史地位與時代價值》《楓橋經驗的核心要義及啟示》等論著,參與了中國法學會《楓橋經驗理論總結和經驗提升》重大專項課題研究,發表《打造共建共治共享社會治理格局的東方模式》等多篇論著。

            二、依托高質量學術團隊,創新中國特色社會主義法學學科體系、人才培養體系

            2013年,“社會治理法治建設創新團隊”獲批教育部創新團隊發展計劃,2017年以優秀評價進入創新團隊發展計劃滾動支持名單。該團隊學術帶頭人由“國家高層次人才特殊支持計劃”領軍人物姚莉教授、徐漢明教授領銜,形成了由姚莉教授、徐漢明教授、齊文遠教授、方世榮教授等、張德淼教授、陳柏峰教授、陳林林教授、張忠民教授、郭澤強教授,董少平教授、武乾副教授等,以人才周凌、葉強、魏怡然等青年人才10多名人才為主體的結構合理、梯隊完備的高質量學術團隊。

            圍繞打造法治專業特色研究品牌方面。依托學術團隊,法治發展與司法改革研究中心入選中國法學會法治研究基地、最高人民檢察院檢察基礎理論研究基地、最高人民檢察院檢察應用理論研究基地、湖北省人文社科重點研究基地、湖北省司法體制與社會體制改革智庫基地、“劍橋大學反經濟犯罪論壇”理亊單位、“國際網絡犯罪監管協會”理亊單位。打造出“1000名決策者咨詢服務行動計劃“法治社會·長江(國際)論壇“法治中國大講堂“智庫成果專報等學術品牌。

            圍繞構建“社會治理法學”“三個體系”(學術體系、學科體系、理論體系)方面。2013年率先申報新型交叉法學學科——“社會治理法學,得到國家學位辦、教育部的肯定,并在全國高校法學學科名錄中公布,成為全國高校文科類院系唯一開設“社會治理法學”課程的新型交叉學科。該學科適應構建哲學人文社會科學三大體系、創設新文科的新要求,以國家社科基金委托重點項目——《社會治理法學原論》為依托,以馬克思主義基本原理、中國特色社會主義治理理論、習近平新時代社會治理法治理論為引領,對中國數千年治理文化進行創新性挖掘,對新中國70年尤其是新時代社會治理的實踐總結、提煉、升華,對域外治理文明成果進行創新性轉化,率先構建社會治理法學三大體系。社會治理法學新型交叉學科有效整合法學與政治學、經濟學、管理學、社會學及其他學科資源,與有關高校簽訂戰略協議,開展省部共建合作,在地方高校探索創設社會治理法學本科教育,推動地方法治人才培養,實現“學科、院系、校校、校地”學科建設體制機制的深度破壘融合,獲得中政委、中國法學會等領導機關高度認同。

            圍繞構建“三型”(創新型、綜合型、能力型)卓越法治人才培養新模式方面。社會治理法學以加快推進法治中國建設與法治人才培養為導向,建立理論與實務合作的雙導師制,創新社會治理法學學分+能力的人才培養與評價模式:在對學生學分考核的基礎上,注重培養學生的問題導向思維和能力,要求學生在學年內必須深入基層調研,提交一份調查報告,回答問題是什么;根據學位論文要求完成高質量的學位論文,回答為什么;圍繞區域、省域、市域、縣域、基層社會治理法治建設的重點、難點、薄弱點,以及進程中的某一問題提交一份決策建議,回答怎么辦,從而建立“創新型、綜合型、能力型”卓越法治人才的生長與評價機制。選聘聯合國高級咨詢專家3人,長江學者4人,中國檢察業務、審判業務專家、刑偵專家10人作為兼職導師、客座教授和兼職研究員;聘請聯合國學術委員會高級項目顧問斯拉沃米爾?雷多博士,英國劍橋大學教授、國際反經濟犯罪論壇組委會主席巴瑞?萊德博士,國際反貪局聯合會前秘書長葉峰博士為我校文瀾學者講座教授;開設聯合國法課程,拓展學科智識資源的國際視野和合作渠道。目前共培養博士24人,碩士25人。已畢業碩士11人、博士7人。其中,不少已成為司法機關、高校、科研院所的中堅力量。


            三、打造高水平國家級智庫,為社會治理和法治建設提供高質量的智力支撐

            以適應推進社會治理體系和治理能力法治化亟迫需求為第一信號反應,以社會治理進程中重點、難點、薄弱點為第一攻關取向,以治理資源深度融合為第一協同優勢,以精準優質高效高端咨詢服務為第一檢測標準,先后發布實施《法治發展戰略研究中長期規劃課題指南(20122020 年)》《教育部“社會治理法治建設創新團隊”重大課題(2014-2016年)》《司法體制和社會體制改革重點課題研究規劃(2015-2020 年)》《貫徹黨的十九大精神開展社會治理法學理論研究課題指南(2017-2022年)》,向社會公開組織招標,吸納和挖掘各方面研究力量,聚焦社會治理法治體系重大理論與實踐課題,堅持問題導向“求實”、重點研究“求新”、熱點研究“求快”、協同攻關“求活”、成果轉化“求效”。

            組織重大課題攻關方面。先后選派徐漢明教授承擔黨的十八大關于《推進社會管理法治化》重大課題調研;黨的十八屆四中全會關于《深入推進依法行政,加快建設法治政府》《保證公正司法,提高司法公信力》重大課題調研;創新團隊中標承攬中宣部與國家社科基金辦公室委托的《網絡安全立法》《社會治理法學原論》,教育部人文社科重大項目《司法管理體制改革》等20余項重大項目國家社科基金委托項目;承擔中國法學會重大項目《國家監察立法研究》等省級重點課題50余項。 2019年,姚莉、徐漢明、陳柏峰承擔中宣部、中國法學會委托的《習近平社會治理法治論述摘編》,時任湖北省委主要領導批示認為編的很完整、系統;徐漢明、魏怡然、葉強等承擔的中政委委托《市域治理現代化研究》;徐漢明、葉強、徐凱承擔的湖北省委政法委、省法學會委托的《自治、法治、德治三治融合試點方案》的重點項目,產生良好社會影響。

            研究成果運用轉化方面。以法治建設、司法改革、法學教育為主題的研究成果獲中央、省部級機關采納180余次,其中被全國人大采納3次、全國政協采納2次、中政委采納13次、最高人民法院采納4次、最高人民檢察院采納28次、教育部采納4次、中國法學會采20次、湖北省委采納30次、湖北省政府采納20次。其中,《司法管理體制改革》《法學教育改革》《法院組織法(修改建議)》《檢察院組織法(修改建議)》《食品安全法(修改建議)》《社區矯正法(草案建議稿)》等成果分別獲全國政協、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院、中國法學會、上海市委、湖北省委省政府、湖北省人民檢察院等單位的主要領導批示。法治湖北5項系列成果獲湖北省委、省政府采納,為湖北在全國首個全面推行法治指標體系建設及考評、法治政府實施提供智力支持。

            公共衛生突發事件應對研究方面。針對新冠肺炎疫情防控主題,運用互聯網、大數據等平臺,聚焦依法抗疫、基層聯防聯控、臨床治療方案、疾病確診、消毒防疫、野生動物保護、社會心理疏導、民間中醫資源整合利用、企業復工復產等方面撰寫編發《抗疫阻擊戰專報》。截止426武漢在院新冠肺炎患者清零已編報78期,計29.1萬字,提出對策建議項共239項。其中40篇《專報》及立法建議先后被中央辦公廳、中央研究室、中政委基層局、中國法學會、教育部社科司、新華社內參、人民日報社內參、求是內參、省委省政府領導、省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省科技廳等批示采納;相關治療推介方案被雷神山醫院、火神山現場指揮部、華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院、湖北省人民醫院、武漢科技大學醫院等9家醫院予以采納并來函致謝,中國社會科學報評價創新團隊為中南財經政法大學的一支幕后英雄團隊,為全面依法防控疫情作出積極貢獻。

            創新團隊智庫影響方面。2016年法治發展與司法改革研究中心智庫與中南財經政法大學其他4家智庫共同得分100分,在211高校百名高校智庫中排名第一。2018年,研究中心位居高校智庫前50強,媒體影響力211高校智庫百強榜排名第一,法律與公共安全領域影響力排名第二,研究中心學術帶頭人徐漢明教授主持完成的成果《關于﹤兩院組織法(修訂草案)﹥修改建議的研究》榮獲全國智庫索引(CTTI2018年度精品成果獎。2019年,基地選送的案例《基地積極參與湖北省自治、德治、法治三治融合基層社會治理創新試點工作方案的調研和起草》入選2019年度CTTI智庫最佳實踐案例。 2019光明智庫綜合報告評價認為研究中心是研究法治發展宏觀戰略的智庫重要代表之一,為中央和地方立法與決策提供高質量的咨詢服務,重點關注了社會治理法治研究、基本公共服務保障法治研究、公共安全法治保障研究、網絡社會治理法研究、法治評估研究、司法體制改革等重要研究方向,產出了許多重要成果。


            四、踐行一帶一路倡議,提升人才培養和學科建設的國際化水平及國際影響力

            創新團隊秉持共商、共享、共建的原則,拓展國際合作開放渠道,創建學術交流協作平臺,充分利用聯合國預防犯罪與刑事司法大會、聯合國反腐敗公約締約國大會、國際反貪局聯合會、劍橋國際反經濟犯罪高端論壇、國際網絡犯罪監管協會、國際刑法協會、國際檢察官聯合會等7個平臺及東南亞國際組織平臺的互聯互通,有效保障專家、學者及研究生在國際舞臺上展示才華,擴大創新團隊的國際影響力。


            “引進來”方面。法治社會?長江(國際)論壇、法治中國?大講堂為平臺,邀請英國劍橋大學教授、國際反經濟犯罪論壇組委會主席巴瑞?萊德博士,意大利羅馬大學法學院保羅?約里奧博士,國際反腐學院院長馬丁?克羅伊特納博士,聯合國學術委員會高級項目顧問斯拉沃米爾?雷多博士,日本早稻田大學教授西原博士,英國瑞慈人權合作中心負責人妮可拉?麥克賓,前南澳大利亞檢察長史蒂芬?保羅?帕利亞拉斯、意大利博洛尼亞大學教授亞歷山德羅?阿莫索以及我國香港大學教授江樂士、泰國柬埔寨阿塞拜疆等進行國際學術交流。

            “借鑒好”方面。調配組織專家、科研秘書、科研助管力量繼續總結檢察官單獨職務序列域外資源研究、整合經驗;扎實進行開展域外司法管理、社會治理、知識產權、公共安全、檢察制度和法治評估六個領域的法治資料編譯,文獻整理,課題攻關以及創新成果轉化工作;運用先期研究成果,組織完成教育部人文社科重大項目,提交經濟科學出版社五個系列專著即《司法管理基礎理論》《司法人員管理》《司法責任制》《司法經費管理》《司法倫理管理》,提交法律出版社《司法文明大百科全書(司法制度卷)》。

            “走出去”方面。20182019連續兩年,選派專家和優秀研究生組團赴美國參加中美智庫交流學會和美國多米尼克大學應用社會科學學院舉辦的第一屆和第二屆中美智庫論壇,提交多篇學術論文,發表學術演講;20142019連續六年,選派專家和優秀研究生組團赴英國出席第32屆至37劍橋國際反經濟犯罪論壇;2015年,選派專家和優秀研究生組團作為中國高校NGO代表出席聯合國第13屆預防犯罪與刑事司法大會并以互聯網犯罪與預防、國際反腐敗預防和網絡金融犯罪防控為主題作專場報告,提升創新團隊的核心競爭力、法治話語傳播力。

             

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