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            閆平:統籌資源、分層保障、提質增效地過好“緊日子”

            發布時間:2020-06-10瀏覽次數:91

            統籌資源、分層保障、提質增效地過好“緊日子”| 讀懂中國——兩會熱點解讀(7)

            閆平 中南財經政法大學黨委常委、副校長


            第十三屆全國人大三次會議上,李克強總理在《政府工作報告》中專門指出,要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減 50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效,各項支出務必精打細算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。


            在黨中央、國務院的統一部署下,教育部黨組要求各高校認真貫徹落實過“緊日子”的決策部署,建立制度化的預算執行機制,將執行進度、執行效果與績效掛鉤,統籌使用好經費、集中力量辦大事,高度重視預算績效管理工作。中南財經政法大學積極響應黨中央、國務院以及教育部黨組的號召,充分預判,提前謀劃,牢固樹立“過緊日子”的思想,緊緊圍繞學校發展戰略與規劃,提出“保民生、維運轉、促發展、謀大事”的分層保障原則;以全面預算績效管理為導向,提出建立健全“花錢必問效、有效多安排、低效要壓減、無效要問責”的績效管理機制,逐步建立全過程、全覆蓋的預算績效管理制度體系,完善涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的管理流程。


            “保民生”主要是指預算資源配置應堅持以人為本,以保工資為主要目標?!熬S運轉”主要是指預算資源配置應堅持厲行節約,嚴格控制一般性支出,不斷優化支出結構,維持學校平穩運行?!按侔l展”主要是指預算資源配置應堅持以績效促發展的基本思路,一方面科學統籌財政專項資金,提高資金使用效益;另一方面積極配合人事薪酬制度,對應薪酬分配權下移,做好預算資源的下沉,充分調動各類人員積極性,提升教學、科研及管理水平?!爸\大事”是指預算資源配置應以學校發展戰略為中心,以學校黨委重大決策部署為依據,把財力和資源聚焦在與學?!半p一流”建設相適應的重大平臺、重點項目上,集中財力辦大事。


            根據以上精神,學校在2020年校內執行預算安排上,統籌預算資源,盤活存量資金,優化支出結構,加強績效管理。一是保障民生,支持重點。在保障基本民生投入的基礎上,緊密圍繞學校發展戰略與規劃,重點保障學科建設、教學科研等促發展事項的投入,落實學校黨委常委會、校務會決策事項的資金保障;二是統籌預算資源,調整支出結構??紤]疫情導致的外出及來訪受限、學術會議及文體活動無法如期開展等情況,在保障剛性支出的前提下,適度壓縮非教學單位各類經費和教學單位基本運行費,調減基建自籌資金預算,共壓縮支出預算 6,689 萬元;三是加強預算績效管理。對財政專項和校內重點項目加強預算安排前的績效目標審核,擬進一步加強事中執行監督和事后績效評價工作,逐步完善績效評價結果與預算安排掛鉤機制,強化績效評價結果硬約束,杜絕無效、低效、一般性支出,切實提高資金效益。


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