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            康均心:涉港國安立法是香港繁榮穩定行穩致遠的“健康綠碼"

            發布時間:2020-06-28瀏覽次數:10

            涉港國安立法是香港繁榮穩定行穩致遠的健康綠碼| 讀懂中國——兩會熱點解讀(13)


            康均心 中南財經政法大學社科院院長、反恐研究中心主任


            安全是發展的前提,發展是安全的基礎。當下的香港強烈呼喚安全穩定的發展環境,依法維護國家安全是保證國家長治久安,保持香港長期繁榮穩定的必然要求。5月22日,十三屆全國人大三次會議開幕當天即審議《關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》(以下簡稱《決定》),從國家層面為香港的繁榮穩定、行穩致遠打上健康綠碼,具有重要的意義。


            一、涉港國安立法全面保障和維護香港特區的高度自治


            國安,天下治?!耙粐鴥芍啤笔谴_保香港高度自治的制度安排?!耙粐笔菍嵭小皟芍啤钡那疤岷突A,“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內。國家安全是香港特區高度自治的根本和核心利益,是“一國”存在的根本,是“兩制”存在的前提?;趯ο愀厶貐^高度自治的信任與尊重,在香港回歸時,國家特別依法授權香港特別行政區自行完成國家安全立法,但由于種種原因,香港特區至今未能完成基本法第23條賦予的維護國家安全的憲制責任,導致香港成為國家安全的重大缺口和風險點,使得香港的高度自治面臨各種嚴峻的挑戰。因此,急需由國家通過憲法程序,修補國家安全的漏洞,從國家層面建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,履行憲法賦予全國人大維護國家安全的責任與義務。涉港國安立法及時為香港基本法打上了“安全補丁”,為“一國兩制”在香港的實踐加裝了“殺毒軟件”。依照《決定》,中央政府根據需要在香港特區設立機構,依法履行維護國家安全相關職責,不僅不會影響“一國兩制”方針落實和香港特區高度自治,而且將會保障和維護香港的長治久安和繁榮穩定。


            二、涉港國安立法全面保障和維護香港市民的基本權利與自由


            民安,天下利。以人民為中心,是國家的責任和義務。香港與國家是命運共同體,國家安全得到有效保障,是港人安居樂業的前提。依照《決定》,任何維護國家安全的工作和執法,都必須嚴格依照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序,不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權益。從澳門特區的實踐來看,在完成相關國家安全立法后,澳門政局穩定、社會經濟發展成果豐碩、民眾福祉得到有效保障,這對香港具有重要的借鑒意義。我們堅信,涉港國安立法會全面保障和維護香港市民依法享有的言論、新聞、出版、集會等權利和自由;全面保障和維護香港市民日常生活不受不法行為的侵擾和影響;全面保障和維護香港市民的財產安全;全面保障和維護香港市民安定有序的生活環境和穩定的營商環境,助力香港恢復和重整國際金融中心的活力和風采。


            三、涉港國安立法全面保障和維護香港法治社會建設的良好局面


            法安,天下安。全面依法治國是國家方略,堅持依法治港,維護憲法和香港基本法確定的憲制秩序,嚴格依照憲法和香港基本法治理香港特別行政區,牢固樹立并堅決維護法治權威,打造法治香港,是香港長治久安和繁榮穩定的基本保障。香港回歸以來,法治社會建設成就有目共睹,世人矚目。但近年來,香港的法治社會建設局面屢遭挑戰和破壞,由憲法和香港基本法構成的香港特別行政區的憲制基礎被動搖。因此,踐行全面依法治國,遏制在國家安全網上“鑿洞破墻”的行為,不留死角,香港不能例外。依照《決定》,全國人大授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律,并據此行使授權立法職權,旨在切實防范、制止和懲治發生在香港特別行政區內的任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動,并且明確全國人大常委會決定將相關法律列入香港基本法附件三,由香港特別行政區在當地公布實施。這充分彰顯國家遵循程序、注重實體的法治意識和法治自覺,反映國家為全面保障和維護香港法治社會建設良好局面的決心和國家力度。

             


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