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            李小平:化危為機、以更高水平的對外開放促改革、促發展

            發布時間:2020-07-13瀏覽次數:10

            化危為機以更高水平的 對外開放促改革、促發展 | 讀懂中國——兩會熱點解讀(18

            李小平 中南財經政法大學經濟學院教授經濟學院院長


            中國的對外開放面臨著新的挑戰。過去四十多年來,中國的對外開放取得了舉世矚目的成就。然而,當前中國的對外開放正面臨著新的挑戰。正如政府工作報告中指出:“受全球疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動蕩?!痹趪H方面,全球新冠肺炎疫情的持續蔓延給世界的經貿發展帶來了嚴峻考驗。根據世貿組織4月8日發布的《全球貿易數據與展望》報告預計,今年全球貿易總額可能會下降13%-32%;聯合國貿發會議認為2020年全球外商直接投資將會下降5%-15%。未來,世界各國圍繞市場、技術、規則等資源展開的競爭將會更加激烈;以美國特朗普政府為首的“逆全球化”熱潮給當前全球化趨勢帶來了巨大的不利影響,尤其是美國把中國當作競爭對手的戰略調整將導致我國的對外開放環境變得更加錯綜復雜。在國內方面,中國經濟正在結構性調整的新常態中,傳統比較優勢正在逐步削弱,而新的比較優勢尚未完全形成;這對我國進一步開展高水平的對外開放會產生一定的壓力。

            中國的對外開放也面臨著新的機遇。盡管當前我國的對外開放發展面臨著挑戰,但是正如政府工作報告中指出:“我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力,億萬人民勤勞智慧?!敝袊鴮ν忾_放也面臨著新的機遇。首先,當前開放型經濟新體制取得新進展,國內對外開放體制機制不斷優化。外貿便利化改革深入實施,準入前國民待遇加負面清單管理制度等的全面實施,對外投資便利化管理體制初步建立等等;開放型經濟新體制不斷優化所形成的“制度紅利”,降低了對外經濟活動的交易成本,為國內營造了良好的對外開放環境。其次,國內有從依靠勞動力、土地等要素稟賦,到依靠人力資本、技術創新和管理等要素稟賦的轉變趨勢;這種轉變有利于培育我國更高水平對外開放的競爭優勢。再次,我國提出并主導的“一帶一路”倡議得到了全球絕大多數國家和國際組織的積極支持和參與;這標志著我國進入對外開放的新時代。

            以更高水平的對外開放促改革、促發展。以對外開放促進改革,促進發展是中國對外開放四十多年的基本經驗。中國的對外開放過程也是體制機制不斷改革創新的過程;從最初的“外向型經濟”的探索、與國際全面接軌的“開放型經濟”到全方位對外開放的新階段等,對外開放的深化促進了市場經濟體制在內的體制機制的改革創新;促進了中國的經濟發展和社會進步,也由此帶動了世界經濟的穩定發展。更高水平的對外開放仍然是促進中國體制機制改革、促進發展的基本動力之一。在國內方面,繼續深化開放型經濟新體制。重點在于構建競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法制環境等,加速培育營商環境和規制標準等綜合競爭優勢。在多邊和雙邊合作方面,以高質量共建“一帶一路”為重點,推進踐行共商、共建、共享的對外開放新格局;同時,中國會堅定維護多邊貿易體制,積極參與世貿組織改革;推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定,推進中日韓等自貿談判;另外,在互利共贏的基礎上,中國會加強與包括美國在內的各國經貿合作??梢灶A見,更高水平的對外開放將進一步促進中國的國內改革和開放型經濟的高質量發展。



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